今年以来，烟台市立足毗邻日韩、海陆双向开放区位优势以及制造业强市优势，以目标为导向，聚焦产业发展、综合创新、公共服务、政策措施四个重点，全力推动服务外包产业迅速起势、快速发展。2022年度综合评价我市位居第23位、较去年前进8个位次，成绩再创新高。预计2023年，全市服务外包执行额达到55.4亿美元、增长2.8%。其中，离岸执行额45.0亿美元、增长1.0%；在岸执行额10.3亿美元、增长10.5%。

一、我市服务外包发展成效亮点

一是服务外包特色发展。持续推进芝罘、莱山、黄渤海新区三大省级服务外包示范基地建设，创新推动莱山区、山东自贸试验区烟台片区省级特色服务出口基地（数字服务）发展，形成了电力运维、能源服务、海工装备维修、信息技术服务、工业设计、文化创意、生物医药研发等七大生产性服务外包产业集群，预计七大产业服务外包离岸执行额达25.8亿美元、占比57.4%。今年活跃的服务外包企业202家，其中，服务外包离岸执行额过亿美元企业5家、过千万美元企业76家。

二是创新能力持续提升。加大对制造业研发投入、科技成果产出和转化等考核，在核定经济指标时，将研发投入视同利润加计加回，推动企业建立研发投入合理增长机制；对科技创新取得突出成绩的企业，给予额外考核奖励，鼓励企业加快关键核心技术攻关；优化激励机制，加大对承担基础研究、原始创新、关键核心技术攻关等任务并作出重大贡献的科研骨干人才的激励力度，持续提升自主创新能力。2023年，东方电子获评国家级信息技术外包与制造业融合发展重点企业，4家企业获技术先进型服务企业认定，5家企业入选山东省服务贸易创新发展典型案例。

三是公共平台扩容升级。推动服务外包平台创新发展，橙色云建成面向企业需求的综合性服务外包业务交易平台，注册工程师和企业突破33万、累计运行项目12000余个、发布交易金额超过30亿元，目前“创意+产品”橙色云科技产品出口快速增长。东方电子海外业务实现从传统出口贸易向高端技术服务出口转型。中德工业设计中心成为智能制造领域全国唯一的国家工业设计研究院。捷瑞数字“伏锂码云平台”数字孪生驱动技术国内“遥遥领先”。牵头组建的烟台市服务外包职教集团成为全国第一批示范性职业教育集团培育单位，烟台大学、工商学院等11家高校获省级服务外包人才培训机构认定，每年培训服务外包人数达1万余人。

四是政策措施加快完善。充分发挥市服务外包产业发展领导小组作用，坚持做到工作项目化、清单化和责任化，逐项分解示范城市建设任务，督导各部门、各区市按照责任分工推进。定期召开联络员会议，每季通过工作简报对各项任务进行督办，做到压力层层传导、工作长效落实。加强目标考核，将服务外包纳入全市对外开放提档升级考核体系。强化服务外包培训，邀请天津、北京等专家培训指导，采取专题辅导、以会带训、案例分析等多种形式，增强业务综合能力。严格落实政策措施，争取中央政策资金1000余万元支持现代汽车、创迹软件等企业开展研发设计等优势生产性服务创新与出口，争取300万元支持工业设计、电力运维等公共服务平台建设。

二、2024年服务外包重点工作

按照“抢抓数字经济机遇，加快服务外包数字化发展”的工作思路，以培育数字经济国际竞争新优势为核心，以贸易全链条数字化为方向，全力提升数字服务贸易竞争力，高标准打造中国服务外包示范城市，全面赋能实体经济高质量发展。

一是深化政策措施支撑。出台烟台市数字贸易发展的实施意见和行动方案，定期召开会议协调推进各项任务、督促责任落实。研究制定推进数字贸易创新发展考核办法,争取列入全市高质量发展综合绩效考核，按时按质按量高效推进各项工作落实。加强部门协同联动。发挥全市服务外包产业发展领导小组作用，围绕企业认定、发明专利、著作权登记、研发投入等领域，不断增强综合创新能力。  

二是深化市场主体培育。加强“一对一”联系帮扶，推动制造业企业不断加大研发设计、智能制造、运营维护投入力度，提升行业话语权、市场占有率。搭建“两图两库两池体系”，面向环渤海、长三角和珠三角地区等服务外包发达地区实施产业链招商，加大对邓白氏、复兴城、环球慧思等服务外包生态链头部企业的招商力度。引进专业机构，在山东自贸试验区烟台片区率先建设贸易数字化赋能中心。搭建数字贸易创新孵化基地，招引数字化外贸企业孵化机构、服务外包和初创数字贸易企业入驻。

三是深化示范带动引领。立足数字经济和制造业发展较好的区位优势，重点打造“三个示范区”：①打造高端化数字服务示范区，重点支持莱山区依托橙色云、伏锂码等工业互联网平台建设。②打造面向日韩的数字服务示范区，支持自贸区人工智能、大数据、集成电路等为核心的产业集聚发展。③打造创新型数字服务示范区，支持RCEP国际合作示范中心、文化创意产业园等一批数字经济平台载体建设，持续扩大服务外包和数字贸易产业群体。

四是深化业态模式创新。出台数字服务贸易企业认定办法、数字服务贸易企业政策支持政策等一系列产业推进政策，每年评定10家数字服务贸易示范企业和10家跨境电商示范企业予以政策支持，培育数字贸易示范企业。推动文化、数字、知识产权、语言、人力资源、地理信息、演艺、农业、物流运输、信用等特色服务出口，积极争取建设国家级特色服务出口基地。

五是深化拓展平台搭建。引导企业积极参加中国国际服务贸易交易会、中国（上海）国际技术进出口交易会、全球数字贸易博览会等国家级展会，积极争取展位支持企业参加美国高德纳国际展会、日本大阪展等境外展会，办好世界工业设计大会、中国（烟台）服务外包领军者大会，通过展会平台释放展会效益，推动形成更多的务实合作成果，培育烟台服务外包数字化发展新动能。

三、服务外包发展存在的问题

人才是服务外包发展的核心动力。在烟高校在人工智能、大数据、区块链、软件开发与维护、网络与系统管理等专业建设上，师资力量、学科发展、课程体系、实践教学、原创能力、高端人才培养、关键核心技术研发、产学研合作等方面还有不少短板弱项。同时，二、三线城市服务外包行业引才留才较为困难，用人成本高。橙色云互联网设计有限公司反映，该公司在工业产品研发技术及项目类专项研发的技术人才上出现缺口，每年需求软件开发、机械设计、自动化等专业40人以上，实际能招到20人左右，缺口达到50%，目前企业只能采取在北京、深圳等地设立了分公司的方式招引人才，并定期邀请技术人员来烟传授分享他们的技术和经验，导致企业用人成本大幅增加。此外，传统制造业外贸企业实现数字化转型所需的人才既要掌握数字贸易、服务外包领域相关基础知识，同时还要具备熟练的数据分析能力，当前我市相关专业人才缺口较大。因此，加快服务外包运营人才团队建设，是服务外包企业转型升级亟需解决的现实问题。