2025年，烟台市商务局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、烟台市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，着力打造“全国一流、全省领先”的法治化商务营商环境，推动商务领域法治建设迈上新台阶。现将有关情况报告如下:

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持法治引领，筑牢思想根基。一是在压实主体责任上下功夫。按照《烟台市商务局法治商务建设工作要点及任务分工》，构建“一把手牵头抓总、班子成员分工负责、各科室协同推进”的责任体系。组织完成县级领导干部年度述法测评、国家工作人员普法考试、行政执法人员“专业人考专业法”等重点任务，全局参与率、合格率均达100%。二是在全员学法用法上下功夫。完善领导班子集体学法制度，先后7次集体学习习近平法治思想、《宪法》、《行政复议法》等法律及党内法规。构建“党组带支部、支部带小组、小组带党员、党员带群众”的四级学习体系，系统学习商务领域核心法律法规8部，实现普法教育全员覆盖、入脑入心。三是在精准普法赋能上下功夫。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，制定商务系统普法计划，开展普法进企业、进展会等专项活动。围绕《烟台葡萄酒产区保护条例》等重点法规开展专题宣传，举办全市商务系统行政执法专题培训3场。健全公职律师管理制度，增设公职律师1名，19名机关人员新申领执法资格证件，目前全局机关持有行政执法证人员达30人，持证率40%。

（二）坚持改革创新，护航企业发展。一是创新监管执法模式。秉持“一查多项、综合监管”原则，联合市市场监管局、生态环境局等部门，针对新车销售、二手车市场等6个重点领域开展涉企联合检查7次，覆盖企业180余家，以联合执法减少扰企频次、提升监管效能。出台《烟台市商务局安全生产工作职责清单》等14项制度，成立专项督导组实地督导企业227家次，培训从业人员1.7万余人次，发现隐患全部整改到位，整改率100%。二是优化政务服务供给。13项依申请政务服务事项全部进驻政务服务中心，实现“全程网办”。当日即办事项达9项，承诺办结时限较法定时限平均压缩95%。进出口许可证签发等3项服务实现“全省通办”，拍卖许可等2项政务事项推行“告知承诺制”，政务服务便利度全市领先。三是厚植法治营商生态。制定并公开商务领域8项不予处罚和轻微违法免罚清单，妥善处理大田川餐饮、美淳餐饮等特许经营案件6起，所有案件行政复议及诉讼均获得支持。烟台市外商投诉受理时限位居全国、全省先进行列，通过企业服务联系人、服务企业专员等平台，累计走访企业920余家，解决企业及群众诉求110件。受理网上民声、12345热线等平台诉求4000余件，回复率、及时率、满意率均达100%。

（三）坚持程序合规，提升执法水平。一是抓牢抓实前置审查。严格落实合法性审查与公平竞争审查制度，对《关于打造高水平对外开放新高地的实施意见》等13件政策、52个协议开展合规性审查。充分发挥法律顾问、公职律师作用，在政策制定、合同履行、行政决策、历史遗留问题处置等工作中提供法律支持，确保各项工作于法有据、依法推进。二是抓牢抓实过程执行。严格落实行政执法“三项制度”，梳理公布涉企权责清单95项，明确53项重大行政执法决定。严守“领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度”，坚决杜绝“打招呼”“批条子”等违规行为，确保执法权规范透明运行。三是抓牢抓实事后评价。建立事后评价结果与政策修订挂钩机制，对评价中发现的法治建设薄弱环节，形成问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限和责任科室，实行销号管理。在政务服务平台开展企业满意度调查，收集提高法治化营商环境意见建议38条，办事企业匿名好评率达到100%。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治学习深度有待加强。存在“急用现学”倾向，系统钻研法治理论、破解复杂法治难题的自觉性和主动性不足，部分干部法治思维和专业素养仍需提升。

（二）普法宣传质效有待提升。宣传手段较为传统，形式创新不足，精准对接企业和群众多元化普法需求的能力不够，宣传覆盖面和影响力需进一步扩大。

（三）法治实践融合有待深化。法治建设与商务核心业务深度融合不够，在新兴领域、复杂场景下的法治保障能力仍需增强，法治化营商环境建设的精细化水平有待提高。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）践行“改革为要”理念，放管结合、务求实效，实现法治商务建设“全覆盖”。按照“一查多项”的原则，联合市直各部门在6个重要商务领域开展涉企联合检查。制定出台《全市商务领域安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》等16项文件，隐患整改率100%。13项依申请政务服务全部进驻政务中心，实现“全程网办”。制定公开商务领域特许经营等8项不予处罚和一般违法轻微行政处罚清单。

（二）落实“法贵为用”理念，建章立制、学用结合，奋力开创法治商务建设“新局面”。对今年制定的40项政策协议出具合法性审查及公平竞争审查报告。充分发挥法律顾问、公职律师作用，对局机关及下属事业单位在政策制定、合同履行、行政决策、历史遗留问题等各项工作提供法律支持，确保依法合规。严格落实行政执法“三项制度”，严格执行领导干部不干预司法活动。

（三）完善事后评价，建立完善法治建设考评机制。坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，充分发挥汽车商会、家政协会等行业组织作用，依托网站、公众号、微信群等媒介，对商务领域政策、案例图文解读30余例。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚决扛牢主体责任。持续深化习近平法治思想、《宪法》《民法典》等核心内容的学习，将依法行政贯穿商务工作全过程、各环节。开展“行政执法能力提升年”活动，常态化举办执法培训，强化市县两级联动执法，规范行政复议答复与决定履行流程，不断提升法治建设规范化水平。

（二）坚决创新普法模式。打破传统普法“单向灌输”模式，创新构建“线上+线下”“执法+普法”“理论+实践”三位一体的普法新格局。线上依托政务新媒体矩阵，通过图文解读、政策问答等形式，打造指尖上的普法平台；线下深入企业、商圈、展会等重点场景，开展“法治护航商务行”系列活动，针对企业关切领域，提供“订单式”“精准化”普法宣讲。同时，扩大轻微违法免罚清单适用范围，将普法融入执法全过程，在案件办理中释法明理、以案释法，实现“办理一案、教育一片”的社会效果。

（三）坚决打造一流环境。持续深化“放管服”改革，在精简审批事项、压缩办理时限、提升市场准入效率上持续发力，稳妥推进政务服务事项取消、下放、承接与划转工作。探索建立“一站式”商事纠纷多元化解决机制，为外商提供高效便捷的法律服务。扩大重点领域集中整治专项行动覆盖面，破解制约消费的深层次体制机制问题，形成一批可复制、可推广的改革经验，以高质量法治建设护航商务事业高质量发展。